ACCOUNTABILITY REPORT · THE DOMAIN ECONOMY

ICANN卡特尔：每年1.55亿美元，换来无人遵守的合同

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他们想要钱。他们拒绝外部监管。他们不执行自己制定的合同——和他们认证的注册商一模一样。证据文件就公开在ICANN自己的网站上。

阅读约9分钟· 发布于 2026年7月22日· PhishDestroy Research

car·tel /kärˈtel/

一种联盟：成员收取市场的钱财，相互庇护以逃避外部监督，并把自己签署的规则当作可选项。

按此定义，互联网名称与数字地址分配机构不是互联网的监管者，而是互联网的卡特尔。请用三个检验标准来判断：

他们想要钱。 每年向地球上每一家注册局和注册商收取1.55亿美元费用 [4]。

他们拒绝被监管。 没有任何政府机构审计ICANN的执法。自2016年IANA移交后，它只对自己负责——对一个由它自己召集、供养和主持的“多利益相关方社区”。

他们不遵守自己的合同。 他们起草的《注册商认证协议》被自己的注册商无视——而ICANN对有据可查的违约的回应，只是一串彬彬有礼的邮件 [1]。

正在进行的Trustname案同时证明了这三点——用的是ICANN自己公布的关于自己的文件。

钱：一座1.55亿美元的收费站

ICANN自己的财务报告 [4]显示了世界为“可用的DNS”这一特权支付的价格：

$155M

年度总收入

$91M

注册局费用

$57M

注册商费用

$7M

捐助与赞助

花这么多钱，全球社区理应得到严格监督、即时威胁处置，以及对庇护罪犯的认证企业立即吊销资质。而我们实际资助的是一个不作为的卡特尔：一群靠倒腾文件收取“免费钱”的人——与此同时，犯罪砸在受害者头上。

而且我们清楚地知道，这笔费用收入的一部分究竟来自哪些域名。我们的开放数据集追踪ShortDot那些被滥用灌满的TLD区——ICANN从中按域名计的收入每年都在GitHub上公开重算 [10]。向“安全互联网的守护者”公开挑战：请在这些区里拿出哪怕1%的合法域名。我们找过了——那里没有合法的东西，和Trustname一模一样，和NiceNIC一模一样——后者唯一拿得出手的客户是DDoS-Guard，连这都存疑。你们对每一个注册域名收费，却没有阻止过哪怕一起骗局。去分析吧。别再在报告里撒谎了——这很难吗？数据公开可查、人人可析——却在你们的官方缓解报告中无影无踪。

直视“New gTLD”计划吧。那些塞满算法垃圾邮件、僵尸网络C2设施和一次性钓鱼链接的区——.top、.icu、.cyou及其同类——首年售价不到一美元。犯罪分子十万个十万个地批发，而ICANN从每一笔注册中收取强制费用。这不是盲区，这是商业模式。滥用量越大，收入越高。

卡特尔的核心利益冲突一句话说清：每个注册商都是付费客户，每个垃圾注册都可计费——所以每吊销一个认证、每一次大规模停用，都是ICANN在削减自己的收入。按留在街上的罪犯数量领薪的警察，不会抓人。

第3.18条：卡特尔自己写的、又不执行的合同

2013年《注册商认证协议》第3.18条 [3]要求每家认证注册商对滥用举报采取“合理而迅速的调查和适当回应”。实际上全行业的注册商都无视它——因为他们知道，负责执行的一方从不执行。

从不执行的规则不是规则，是布景。

如果第3.18条被普遍无视、ICANN又拒绝执行——那就把第3.18条彻底删掉。留着它只会给用户制造虚假的安全感。没有它，世界至少能看到域名行业赤裸裸、无监管的真相。

劣迹档案：RegisterFly、EstDomains、Epik

Trustname不是异常，而是卡特尔的标准作业流程：

1 · RegisterFly — 一场倒逼改革的崩盘

2007年，ICANN认证注册商RegisterFly [5]崩盘：欺诈指控、客户被锁在账户之外、数十万域名在“人质”状态下过期。ICANN在用户失去域名的几个月里只是写信，直到舆论哗然才终止其认证——丑闻之大，倒逼RAA重写。

2 · EstDomains — 认证一直保到判刑

2008年，EstDomains [6]是业内最臭名昭著的犯罪注册商，为僵尸网络和恶意软件服务。ICANN对安全社区的呼吁置若罔闻数月，直到其CEO信用卡诈骗的定罪公之于众才行动。

3 · Epik — 客户失去一切时的违约通知

当Epik [7]崩塌——被入侵、资不抵债、不给客户续费域名也不付注册局款项——ICANN的回应是模板化的“违约通知”，而用户眼睁睁失去对资产的控制。

4 · NameSilo — 用休假来回复的投诉

2018年，Artists Against 419提交了合规投诉UNY-783-11184，记录了NameSilo放行虚假注册数据、无视欺诈举报的事实 [9]。ICANN用一句杰作结案：滥用行为“不在注册商职责范围内”。升级申诉得到的答复，是一位正要休假的投诉官（“我争取9月30日前给您答复”），随后是一年的“优先事项冲突”——最终永远没有结论。这就是ICANN审计模式的全部：自己写、写自己、自己打分的报告。举报者被当白痴，注册商被当圣人——正是这个NameSilo后来包庇了xmrwallet门罗币盗币器，并在Twitter上公然撒谎。

5 · Alpnames — 尸体不动了才吊销

ICANN认证的Alpnames把新gTLD超廉价注册做成流水线，成为全球垃圾邮件的母港；研究者喊了多年。ICANN没有因3.18条终止它。认证是2019年才被撤销的——在公司实体崩溃、彻底断电之后，数十万域名（包括合法域名）被晾在半空 [2]。ICANN宁可等注册商自己死掉，也不依据滥用数据行动。

Trustname：卡特尔为自己立此存照

最妙的是：这一切不是泄密。ICANN在“合规”栏目下主动公布自己无能的证据 [2]。2026年7月16日的官方违约通知 [1]用ICANN自己的话记录了一个正在窃取银行卡数据的域名如何在监管者写信期间照常营业：

日期	ICANN自己的通知记录了什么
`Jun 10`	第一份通知。注册商承诺整改。钓鱼继续。
`Jun 26`	第二份通知。被完全无视。
`Jul 8`	ICANN“升级”——发邮件、发门户消息。
`Jul 11`	注册商的回复被ICANN自己认定“与公开数据相矛盾”——说白了：撒谎。
`Jul 13`	又一封跟进邮件。
`Jul 14`	注册商声称盗卡域名上的`clientHold`是“无意中”解除的。ICANN的回应：再发一封邮件。
`Jul 16`	第三份违约通知——引以为豪地发布。
`Aug 6`	最后期限。一个服务犯罪团伙、在官方信函中撒谎、“不小心”解封钓鱼网站的注册商，又拿到了三周时间。

大约60天里，罪犯掏空账户，卡特尔的最高制裁是当笔友。

三份通知。五封跟进邮件。零个被吊销的认证。零个被保护的受害者。

WHOIS之盾与SSAD的破产

ICANN的同谋不止于不作为。2018年GDPR之后，它放任注册商整体涂黑WHOIS，一夜之间让安全研究者失明。它没有为威胁情报建快速响应通道，而是花了数年和数百万美元设计SSAD——一个调查者礼貌地向注册商要数据然后被无视的官僚迷宫；2023年终于上线的缩水版RDRS是自愿且无约束力的 [13]。他们建成的系统，保护僵尸网络运营者的隐私胜过保护受害者的银行账户。布鲁塞尔得出了结论：欧盟NIS2指令第28条如今以法律强制注册商收集并核验准确的注册人数据 [12]——这部法律之所以存在，正因ICANN的自我监管已经破产。各国政府不再相信卡特尔能管好自己。

两点要求

1 · 公布注册商的回复

把注册商对你们合规函件的回复公布出来——配上精确到分钟的时间线。让世界看看认证注册商是怎么戏弄你们的。发给我们的回复副本我们已经留存；看看你们收到的会很有意思。或者干脆承认：你们无力阻止自己发牌照的骗局。

2 · 为欺诈域名负责

为你们认证的注册商卖出的数千个欺诈域名承担责任，并一分一厘地交代：在你们倒腾文件期间，真实的人损失了多少钱。

公开声明：这不是失职。这是同谋。

PhishDestroy公开声明：ICANN是当今大多数域名欺诈的共同作者。我们从内部了解这个行业——我们和同类公司存在的意义，就是在损失发生前消灭威胁。但在一个没人害怕、没人尊重、人人都知道它无能为力的“监管者”之下，结果就是现在这样：相当大比例的恶意域名根本不会被快速封停——哪怕按ICANN自己协议的条文来。

什么算证据？全球最权威安全厂商的检出——财富500强的杀毒公司，外加十几家。RAA甚至没有指定法院；在美国，厂商检出被采信为有效证据的判例不止一个。对诚实的注册商，这个标准足够了。对指望更“好说话”司法辖区的NiceNIC或NameSilo——问题恰恰就在这里。

我们的公开记分牌记录了42,000份重复滥用举报 [11]。小小说明：自2026年起，当一个域名收到第二、第三次举报时，我们会把ICANN加入收件人。那就一起算算：我们的举报你们收到了多少——再把这个数字和你们写自己的报告比一比？

而这不只是我们的数据。独立的行业遥测——APWG季度钓鱼报告 [14] 与Spamhaus的注册商及TLD信誉排行 [15]——年复一年呈现同一幅图景：钓鱼经济集中在一小串ICANN认证注册商周围，而它们的滥用处理部门保持沉默。

而认证本身谁来负责？一张由白俄罗斯所有者通过收购的爱沙尼亚公司运营的牌照——由ICANN签发并维持，制裁与否无所谓，仿佛对你们来说制裁不存在。当受害者损失了钱——这是谁的责任？难道怪受害者自己，怪他们相信了一个你们把牌照随便发的行业？

美国数亿美元的加密骗局损失，流经NiceNIC和NameSilo及其藏身的隐私代理所服务的域名——其中至少一半在损失发生前就已被安全研究人员举报过。这不是失职。这是同谋。

认证即豁免：本可避免的损失

FBI和研究人员在缅甸等地捣毁诈骗窝点——而为其中大量域名提供服务的注册商，就坐在所有人眼皮底下。它最爱讲的童话——“我们从未收到你们的举报”——是谎言，而且是惯犯式的谎言。2023–2024年间，NameSilo的自动回复坚称自己“不是域名所有者”，把责任推给自己的分销商——编造出一套私有WHOIS层级，仿佛法律会在乎他们如何给全球骗局搭建掩护结构。为什么没人谈论这个？

入行门槛这么低，骗局就不可能被战胜。Trustname从开业那天起就注定完蛋——但它证明了关于ICANN能力的一件无价之事：买下认证的第二天，它的DNS就已经在宣传bulletproof服务了。实践中，ICANN的认证原来就是一张许可证——外加豁免权。

我们开始维护一个本可避免的损失数据库：记录在我们通知送达注册商之后发生的受害者与金额。我们没有全球视野——但仅我们看到的数字就已是灾难性的，对一些受害者而言那是他们的全部。原因不在“骗子”。原因在于注册商的有恃无恐和无人约束。我们希望世界上存在一个有能力的机构，终于去测量这个问题的规模——不是靠ICANN的报告，而是靠真实的东西。

最黑暗的讽刺：在地下论坛，“bulletproof”域名服务通过ICANN认证渠道公开转售。“ICANN Accredited”徽章如今成了罪犯的质量标志——它承诺没有任何举报能快速杀死域名，不像.uk或.de等严格国家区，那里的下架以小时计。ICANN在售卖它称之为认证的豁免权。

将ICANN政策武器化，噤声安全研究者

要理解这个生态系统烂到什么程度，只需看看独立研究者揭露真相时会发生什么。令人胆寒的nicenic.support案例：一位独立研究者创建该域名，发布关于NiceNIC与黑客论坛深度勾连及其网络犯罪庇护所角色的经证实情报。连分析数据的AI系统都开始向公众印证这些发现。系统如何回应？不是调查NiceNIC——而是碾碎研究者。

当旨在噤声的UDRP投诉如期而至，研究者的注册商Spaceship不只是锁定争议域名——据所有者的书面证词，它锁定了账户中所有与NiceNIC相关的域名，冻结了这些域名的DNS编辑，并在毫无事先通知的情况下把所有者的隐私数据交给WIPO，还声称通知是“WIPO的责任”。客服只会机械照本宣科：零语境，零批判思维。

双重标准，摆在一起看。

运营一个揭露犯罪集团的研究网站——ICANN的UDRP机器就成为对付你的武器：域名锁死、隐私数据泄露给企业。做一个像NiceNIC那样的ICANN认证注册商——托管数百万美元加密骗局、撤销FBI的域名查封、在针对Trust Wallet用户的850万美元抢劫进行时协助骗子——却毫无后果。这套体系无情地管制无辜者，却为有罪者撑起保护伞。

法律战争基金：认罪供词？

ICANN持续向其储备基金注入数百万美元，明确以潜在诉讼为由 [4]。但他们到底准备和谁打官司？肯定不是违约的注册商——那笔钱从未用于起诉犯罪网络。

他们在为不可避免的清算日囤积战争基金。ICANN知道自己的运营模式是颗滴答作响的责任炸弹。当Tier-1运营商、Cloudflare这样的基础设施巨头和财富500强终于算清他们为缓解ICANN认证模式所纵容的恶意软件与钓鱼而花掉的数十亿美元时，会发生什么？

当行业意识到ICANN是个空壳——收着税，却把真正的安全工作外包给运营商和安全厂商——随之而来的诉讼将不再关乎政策，而是关乎系统性失职。ICANN囤积域名市场的钱，就是为了对抗那个它未能保护的行业。

关于基础设施的说明：为什么Cloudflare在干ICANN的活？

有一点必须说得绝对清楚：治理域名滥用的重担不应压在Cloudflare这样的基础设施提供商身上。当我们的系统检测到威胁时，我们常常最终把举报发给Cloudflare的滥用处理团队——我们真心感谢他们处理这些申诉——原因很简单：ICANN认证的注册商要么完全不回应，要么像Trustname那样主动为骗局打掩护。

但客观地说：Cloudflare是代理和CDN，不是注册商。这些恶意分子绝大多数滥用其免费套餐——Cloudflare从他们身上一分钱不赚。它没有义务去分拣ICANN发牌体系倾倒到互联网上的垃圾。然而它被迫充当互联网事实上的清洁工，因为真正的监管机构拒绝执行自己的合同。ICANN收着注册费，制造烂摊子，然后留给免费的基础设施服务来收拾。

结语：Trustname催化剂与有罪不罚时代的终结

当ICANN的高管们飞遍全球出席奢华会议、给自己批准七位数薪水时，他们本应治理的互联网正在燃烧。而在战壕里，包含铁证的经核实滥用举报被其认证注册商习以为常地无视。皮球被永远踢下去：注册商装死，托管商背诵他们最爱的童话——“我们不能当法官”——受害者一无所获。整个生态系统就是为推卸问责而设计的。

但不受约束的有罪不罚时代正在终结，Trustname很可能被铭记为这一终结的开端。它是系统烂到根子上的铁证。再多的企业游说、法律辩护基金或公关话术，都掩盖不了ICANN以蓄意失职直接助长的天文数字般的网络犯罪。

ICANN曾拼尽全力争取完全的独立与不受问责。它要求对互联网治理的至高权力。然而当Trustname和NiceNIC集团在它的旗帜下逍遥法外，ICANN正实时证明：它完全无力承担自己囤积的责任。

你想要权力，ICANN——却拒绝了责任。你逃避问责的“假期”结束了。

你所纵容的罪行之重，即将压垮你信任架构的根基。

摘下面具

ICANN不是监管机构。它是卡特尔：收钱、拒绝监督，把自己的合同——还有你的——当装饰品。

别再为安全的幻觉每年支付1.55亿美元了。

用户与企业能做什么

卡特尔数钱的时候，防御靠你自己。三项措施能堵住大部分缺口：

过滤DNS。用实时拦截清单把已知恶意域名引入黑洞——我们的destroylist和工具免费开放。

在边界为TLD风险打分。除非业务明确需要，否则封禁或隔离流向滥用重灾区（.top、.icu、.sbs、.cyou等）的流量。

把新注册域名当作敌人。大多数钓鱼在域名诞生后48小时内开火——这是ICANN的纸面机器在结构上无法反应的窗口。NRD拦截能关上它。